北京市關(guān)于深化生態(tài)文明實(shí)踐推動(dòng)首都花園城市建設(shè)的意見

2024-03-29 09:11:36         來源:     瀏覽次數(shù):

  中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于深化生態(tài)文明實(shí)踐推動(dòng)首都花園城市建設(shè)的意見

  花園城市是國際一流的和諧宜居之都建設(shè)內(nèi)在要求,是全域森林城市、公園城市的賡續(xù)發(fā)展,是建設(shè)美麗中國的北京方案。建設(shè)首都花園城市要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神,堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)格落實(shí)北京城市總體規(guī)劃,不斷優(yōu)化綠色空間布局,持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,堅(jiān)持以人為本、人民至上,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)持傳承文化、彰顯特色,堅(jiān)持全民參與、共建共享,為全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。到2027年,城市品質(zhì)和治理能力顯著提高,生態(tài)空間服務(wù)功能大幅提升,綠色發(fā)展活力有效釋放,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng);到2035年,建成天藍(lán)、水清、森林花園環(huán)繞的生態(tài)之城,彰顯文化自信與多元包容魅力的文化之城,生活更方便、更舒心、更美好的和諧宜居之城,人民群眾生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng),踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺。為統(tǒng)籌推動(dòng)首都花園城市建設(shè),經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

  一、加強(qiáng)系統(tǒng)治理,夯實(shí)花園城市生態(tài)基底

  1.提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強(qiáng)森林撫育和低效林改造,提高林分質(zhì)量和碳匯能力。推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)綜合治理,實(shí)施森林健康經(jīng)營。完善綠隔地區(qū)綠色空間布局,建設(shè)近自然城市森林。構(gòu)筑環(huán)京生態(tài)綠帶,推動(dòng)京津冀協(xié)同開展生態(tài)保護(hù)與治理。加快燕山—塞罕壩國家公園、潮白河國家森林公園規(guī)劃建設(shè)。

  2.修復(fù)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)河湖水系保護(hù),加快洪災(zāi)受損河道生態(tài)修復(fù),系統(tǒng)推進(jìn)平原地區(qū)河道生態(tài)修復(fù),加大中心城區(qū)河湖岸線空間開放力度,建設(shè)親水游賞的生態(tài)岸線。

  3.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田底線。注重農(nóng)業(yè)生態(tài)功能,優(yōu)化田園生態(tài)系統(tǒng),完善農(nóng)業(yè)生態(tài)廊道,營造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

  4.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)。構(gòu)建首都特色的自然保護(hù)地體系,加強(qiáng)重要物種保護(hù),推進(jìn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)廊道建設(shè)。設(shè)立自然帶、留野區(qū)等城市近自然空間。加強(qiáng)古樹名木保護(hù),建設(shè)一批古樹名木公園。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用,培育新優(yōu)樹種,推動(dòng)國家級(jí)種質(zhì)資源庫建設(shè)。

  二、全域增綠添彩,提高城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)品質(zhì)

  5.優(yōu)化城鄉(xiāng)公園綠地布局。構(gòu)建布局均衡、功能豐富、特色明顯、通達(dá)便利的全域公園體系。重點(diǎn)推進(jìn)一道綠隔城市公園環(huán)、二道綠隔郊野公園環(huán)和環(huán)首都森林濕地公園環(huán)建設(shè)。結(jié)合城市更新、疏解整治促提升等專項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)口袋公園、小微綠地。

  6.見縫插綠增彩提升城市綠量。持續(xù)推進(jìn)林蔭路建設(shè),雙向六車道及以上道路增設(shè)喬木綠化帶,減少城市熱島效應(yīng)。推進(jìn)“院中一棵樹”行動(dòng),增加老舊小區(qū)、社會(huì)單位附屬空間綠化覆蓋率。推動(dòng)城市廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等規(guī)模硬化地面林蔭化建設(shè)。

  7.因地制宜推廣立體綠化。推進(jìn)建筑物墻面、橋體、圍欄、圍墻垂直綠化,提高綠視率。推進(jìn)城市道路兩側(cè)中低層建筑陽臺(tái)綠化、箱體綠化,鼓勵(lì)過街天橋、公共空間棚架綠化。引導(dǎo)城市第五立面綠化,促進(jìn)公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑物屋頂花園建設(shè),因地制宜融合休閑游憩功能。

  三、突出首都特色,建設(shè)生態(tài)文化風(fēng)景廊道

  8.建設(shè)兩軸統(tǒng)領(lǐng)的都城綠廊。貫通中軸綠廊,推進(jìn)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù),加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)綜合整治與傳統(tǒng)風(fēng)貌維護(hù),強(qiáng)化中軸線及其延長線空間秩序。建設(shè)長安街綠廊,管理長安街沿線建筑形態(tài)與公共空間,提高綠色空間的連續(xù)性與開放性,塑造長安街國家禮儀形象。

  9.打造生機(jī)勃勃的城市景觀廊。建設(shè)二環(huán)城墻遺址公園環(huán)、三環(huán)四環(huán)特色花廊、五環(huán)森林景廊、六環(huán)山水畫廊,開展沿線環(huán)境綜合整治及景觀提升,優(yōu)化城市公共空間,營造都市活力新場(chǎng)景。

  10.塑造俯覽京華的七彩云廊。完善景觀眺望系統(tǒng),整合登山步道、公路等觀覽線路,構(gòu)建眺望視廊、觀景節(jié)點(diǎn)、游覽體系。保護(hù)山脊線、林冠線、河谷岸線等重要景觀資源,規(guī)范建(構(gòu))筑物布局、高度和色彩,維護(hù)眺望視域通暢、美觀,豐富云中漫步的觀景體驗(yàn)。

  11.厚植多彩的進(jìn)京門戶廊。塑造機(jī)場(chǎng)、汽車站、火車站等交通樞紐及其聯(lián)絡(luò)線的城市門戶景觀。厚植高速公路、城區(qū)主干路、鐵路交通沿線綠色空間,展現(xiàn)多彩森林季相景觀。再現(xiàn)古北口、南口、京西古道等人文地理走廊印記,帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村文旅發(fā)展。

  12.建設(shè)功能復(fù)合的北京綠道。完善城市綠道體系,統(tǒng)籌推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)融合,打造“北京綠道”名片。打通綠道堵點(diǎn)斷點(diǎn),拓展健步悅騎空間,提升沿線景觀品質(zhì)。提升綠道服務(wù)配套功能,融入文化、科普元素,打造商業(yè)、休憩等活力場(chǎng)景,構(gòu)建公園、綠道及周邊活力圈游憩體系。促進(jìn)綠道周邊公共服務(wù)設(shè)施與商業(yè)設(shè)施連通,拓展綜合服務(wù)功能。

  四、強(qiáng)化首都功能,塑造特色花園式功能區(qū)

  13.建設(shè)花園式政務(wù)服務(wù)區(qū)。結(jié)合歷史建筑及園林遺跡騰退、修繕和綜合整治,統(tǒng)籌利用疏解騰退空間,優(yōu)先用于保障政務(wù)功能、增補(bǔ)公共設(shè)施。鞏固提升“三山五園”、南苑等地區(qū)配套服務(wù)水平,營造安全、整潔、有序的花園政務(wù)環(huán)境。高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心,促進(jìn)政務(wù)功能與城市功能有機(jī)融合。

  14.建設(shè)花園式文化聚集區(qū)。加強(qiáng)老城整體保護(hù),完善城墻遺址周邊綠地系統(tǒng),標(biāo)記四重城廓、歷史水系等城市歷史文脈,在歷史文化精華區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)土植物,建設(shè)花園式古都文化聚集區(qū)。恢復(fù)紅色文化資源周邊綠化景觀環(huán)境,打造展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采的紅色文化聚集區(qū)。保護(hù)好北京雨燕等城市文化符號(hào),保持和延續(xù)特有的胡同街巷綠化和院落綠化,建設(shè)綠樹掩映的京味文化聚集區(qū)。

  15.建設(shè)花園式國際交往功能重要承載區(qū)。提升重大國事活動(dòng)承載區(qū)周邊景觀風(fēng)貌,在國家植物園、大熊貓國家保護(hù)研究中心北京基地等植入國際交往新場(chǎng)景。提升歷史名園保護(hù)利用水平,增強(qiáng)國事活動(dòng)服務(wù)保障能力。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè),培育市花和千年古樹子代并助推走出國門。

  16.建設(shè)花園式科創(chuàng)功能區(qū)。持續(xù)優(yōu)化國際化科創(chuàng)環(huán)境,拓展中關(guān)村科學(xué)城空間功能,加強(qiáng)“一區(qū)多園”與新城建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。提升雁棲活力帶品質(zhì),建設(shè)藍(lán)綠交織的生態(tài)綠網(wǎng),打造國際一流的懷柔科學(xué)城。激發(fā)未來科學(xué)城“兩谷一園”綠色公共空間活力,營造協(xié)調(diào)創(chuàng)新的新場(chǎng)景。健全北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能,促進(jìn)綠色化、智能化融合發(fā)展。

  五、服務(wù)百姓生活,打造便捷舒適花園生活場(chǎng)景

  17.建設(shè)花園生活街區(qū)。推進(jìn)城市街區(qū)無界開放、設(shè)施共享、功能融合,打造多元花園生活場(chǎng)景。推進(jìn)商業(yè)、文體等設(shè)施與生態(tài)融合,增加植物綠量,創(chuàng)建花園式單位、社區(qū)。推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位的體育、停車設(shè)施向社會(huì)開放,錯(cuò)時(shí)共享。持續(xù)提升城市街區(qū)的生活舒適度、便利性,打造出門即感知的街巷畫廊。

  18.打造花園特色村莊。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,實(shí)施“千村千園(林)”計(jì)劃,探索村莊漸進(jìn)式有機(jī)更新路徑。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),拓展鄉(xiāng)村生態(tài)富民多樣化路徑,促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、精品民宿與文化旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

  六、提升環(huán)境品質(zhì),建設(shè)精致美麗公共空間

  19.提升道路綠色空間服務(wù)水平。增強(qiáng)城市道路復(fù)合功能,優(yōu)化城市道路斷面結(jié)構(gòu),開放道路附屬綠地,增設(shè)小型游憩空間和休閑設(shè)施,提升步行空間舒適度和連通性,營造有人情味的街巷客廳。

  20.推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應(yīng)用,推動(dòng)新建建筑執(zhí)行綠色建筑、可再生能源和綠色建材應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推行老舊建筑節(jié)能改造和綠色低碳運(yùn)維。鼓勵(lì)既有建筑改造與公共環(huán)境整治提升有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)公共建筑首層功能混合、室內(nèi)外空間聯(lián)動(dòng)、公用設(shè)施開放共享,建設(shè)花園式樓宇。

  21.推進(jìn)城市家具優(yōu)化設(shè)置。加強(qiáng)城市家具分級(jí)分類管理,統(tǒng)籌公共空間內(nèi)的城市家具美化。開展廢棄閑置桿體、箱體、宣傳欄等治理,推進(jìn)城市家具與生態(tài)空間綠化美化深度融合,打造安全舒適、空間協(xié)調(diào)、視覺清朗、規(guī)范有序的城市環(huán)境。

  22.科學(xué)配置園林綠化植物。實(shí)施科學(xué)綠化,突出植物季相特征,增加鄉(xiāng)土彩葉植物使用,合理配置針闊葉比例,改善冬季景觀效果。加強(qiáng)鄉(xiāng)土植物品種、自生植被的利用和保護(hù),推廣抗逆性強(qiáng)、成本低、耗水低的園林植物應(yīng)用??茖W(xué)推進(jìn)花粉、飛絮等植源性污染協(xié)同治理。

  七、維護(hù)生態(tài)安全,增強(qiáng)超大城市韌性

  23.提升生態(tài)環(huán)境承載力。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,合理布局再生水管線,加大非常規(guī)水源、節(jié)水灌溉設(shè)施、清潔低碳能源的利用,完善建筑垃圾、園林綠化廢棄物及廚余、污泥等循環(huán)利用體系,推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。

  24.增強(qiáng)生態(tài)安全韌性。全面開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,健全極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同響應(yīng)機(jī)制。建設(shè)海綿城市,協(xié)調(diào)推進(jìn)片區(qū)治理,著力解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用等問題。加強(qiáng)外來入侵物種防控,提升生物安全管理水平。

  25.強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、人民防空設(shè)施和疏散通道建設(shè)。提高干線公路、城市干道、森林防火道等城市生命線的疏散救援保障能力,提升平急兩用功能。加強(qiáng)山區(qū)通信基站建設(shè),擴(kuò)大信號(hào)覆蓋范圍。規(guī)范城市重大危險(xiǎn)源和敏感管線安全空間的設(shè)置與管理,加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練。

  八、培育發(fā)展新動(dòng)能,創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式

  26.構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善生態(tài)資源權(quán)益交易制度,加強(qiáng)生態(tài)交易市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)生態(tài)資源資產(chǎn)化、可經(jīng)營化,推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)的市場(chǎng)化交易。健全綜合性、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索綠色金融實(shí)施路徑,引入社會(huì)資本參與花園城市建設(shè)。

  27.營造高品質(zhì)生態(tài)消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)生態(tài)消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級(jí)。打造文旅融合的森林游憩帶,引入森林康養(yǎng)、自然探索等新業(yè)態(tài)。提升公園休閑體驗(yàn),打造主題突出的特色公園。利用花卉和園藝手段培育消費(fèi)新場(chǎng)景,激活商圈、商街、交通樞紐設(shè)施消費(fèi)活力。

  28.促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化科技引領(lǐng),融合生物基因、數(shù)字技術(shù)、高端制造等高精尖科技手段,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),豐富彩葉、闊葉常綠樹等城市綠化品種供應(yīng)。以市場(chǎng)需求帶動(dòng)節(jié)水灌溉等設(shè)施設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)國際花卉交易中心。

  九、規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng),系統(tǒng)提升城市治理水平

  29.突出規(guī)劃引領(lǐng)??茖W(xué)編制花園城市專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,分區(qū)域、分領(lǐng)域細(xì)化花園城市建設(shè)的指標(biāo)體系和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確建設(shè)重點(diǎn)和風(fēng)貌特色。將花園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入街區(qū)控規(guī),提高建設(shè)用地管控精度,促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間融合。

  30.強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)統(tǒng)籌。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、建筑與公共空間設(shè)計(jì)的組合與統(tǒng)籌,融入首都文化元素,精心塑造花園城市景觀風(fēng)貌。引導(dǎo)花園街區(qū)、風(fēng)景廊道、城市第五立面等特色景觀要素的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。規(guī)范城市公共空間一體化設(shè)計(jì),體現(xiàn)歷史人文底蘊(yùn)和大國首都定位。

  十、調(diào)動(dòng)各方力量,構(gòu)建全民參與機(jī)制

  31.黨建引領(lǐng)共建共治共享。發(fā)揮基層黨組織作用,建立廣泛的參與機(jī)制,豐富參與形式,開展花果進(jìn)庭院、園藝進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),引導(dǎo)人民群眾參與花園城市建設(shè)。完善全民義務(wù)植樹機(jī)制,推廣“人人是園丁”參與模式,引導(dǎo)居民參與小區(qū)、陽臺(tái)、屋頂綠化的建設(shè)和管理。

  32.創(chuàng)新企業(yè)參與機(jī)制。完善政府統(tǒng)籌和引領(lǐng)的職能,積極探索投融資新模式,暢通社會(huì)資本參與路徑,拓寬花園城市建設(shè)資金來源。鼓勵(lì)企業(yè)以提供服務(wù)、參與運(yùn)營、宣傳推廣等多種方式參與花園城市建設(shè)。

  33.提高社會(huì)組織參與度。凝聚社會(huì)發(fā)展共識(shí),調(diào)動(dòng)群團(tuán)、社會(huì)組織及志愿者等力量,開展形式多樣的花園城市建設(shè)活動(dòng),鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員溝通紐帶作用,促進(jìn)責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、社區(qū)園藝師全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施,合理匹配規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和居民愿景訴求。

  各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)花園城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)下設(shè)花園城市建設(shè)專項(xiàng)小組,指導(dǎo)全市開展花園城市建設(shè)工作,各區(qū)各有關(guān)部門要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,落實(shí)資金來源,深入實(shí)施林長制、河長制、田長制等責(zé)任制,壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,確?;▓@城市建設(shè)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)政策研究,積極完善土地利用、存量資源盤活、資金投入、社會(huì)參與等政策,探索花園城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營模式,提升建設(shè)和管理效率。加強(qiáng)科技支撐,注重城市生物多樣性保護(hù)、土壤碳匯能力提升、園林綠化廢棄物資源化利用等技術(shù)示范,加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展城市感知系統(tǒng)功能,提升智能化管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立評(píng)估機(jī)制,定期開展花園城市建設(shè)成果監(jiān)測(cè)及評(píng)估。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),大力推進(jìn)自然教育,倡導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式,及時(shí)總結(jié)推廣各區(qū)各單位經(jīng)驗(yàn)做法,引領(lǐng)和推動(dòng)首都花園城市建設(shè)。

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在詩意中遇見公園城市,2024成都世園會(huì)倒計(jì)時(shí)30天

曉看紅濕處,花重錦官城。3月27日,2024年成都世界園藝博覽會(huì)(以下簡稱“2024成都世園會(huì)”)倒計(jì)時(shí)30天活動(dòng)在成都東部新區(qū)主會(huì)場(chǎng)舉行。隨著萌趣十足的兒童合唱團(tuán)唱響《春夜喜雨》,2024成都世園會(huì)倒計(jì)時(shí)30天活動(dòng)拉開序幕【詳細(xì)】